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李亚:把洛阳都市圈建设作为主战场主抓手主平台 科学编制“十四五”规划 全面建设现代化强市

2020-12-1

把洛阳都市圈建设作为主战场主抓手主平台

科学编制“十四五”规划 全面建设现代化强市


李 亚

党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标,擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图。


省委省政府审议通过《洛阳都市圈发展规划》,充分体现了对洛阳发展持续有力的支持,标志着洛阳都市圈建设正式迈入全面启动的新阶段。


我们奋斗“十四五”、奋进新征程,必须把贯彻党的十九届五中全会精神与推进洛阳都市圈建设贯通起来,统一思想行动、明确方向路径,确保中央、省部署要求在洛阳落地生根、形成生动实践。


一、把牢正确方向、把握基本原则,坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展


党的十八大以来,习近平总书记3次莅临河南视察工作,多次对河南工作作出重要指示。


从给河南擘画“中原更加出彩”的蓝图,到希望河南“谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章”,从对促进中部地区崛起作出新的重大部署,到把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,饱含着对河南的亲切关怀和殷切期望。


通过深入学习和实践,我们深刻认识到,总书记关于河南工作的一系列重要指示,深刻阐明了事关河南发展的根本性方向性全局性重大问题,为我们做好工作提供了强大的思想指引、行动指南和精神力量,只要按照总书记的要求去做,各项工作就方向明、路子正、效果好。


我们要进一步提升政治站位,把总书记的重要指示作为编制“十四五”规划、建设洛阳都市圈、建设现代化强市的根本遵循,全面对标对表中央、省部署要求,结合洛阳实际,不折不扣、认真践行、落地见效。


当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。


我们要在胸怀“两个大局”中把握洛阳发展的“时”与“势”、前进道路上的“危”与“机”。


总的来看,“十四五”时期将是洛阳发展的地位优势不断强化、动能转换加快突破、治理能力系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段,面对的改革发展稳定任务之重前所未有,面临的发展机遇也前所未有。


我们要增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。


要坚持以新发展理念为引领,把新发展理念贯穿建设洛阳都市圈、建设现代化强市的全过程和各领域,以发展理念转变引领发展方式转变,使发展成为创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的的发展。


要坚持以高质量发展为主题,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,使发展成为体现新发展理念的发展、建设现代化经济体系的发展、坚持以人民为中心的发展。


要积极融入新发展格局,坚持供给侧结构性改革这个战略方向,扭住扩大内需这个战略基点,坚定不移扩大开放,立足优势与短板,扭住关键点和着力点,在融入国内大循环和国际国内双循环中把洛阳打造成构建新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。


科学编制“十四五”规划,还要坚持目标导向和问题导向相结合,既锚定建设洛阳都市圈、建设现代化强市的目标任务,又紧盯制约洛阳高质量发展、高效能治理、高品质生活的突出问题,着力固根本、扬优势、补短板、强弱项,解决好制约发展的深层次问题,巩固拓展在新发展阶段的新优势;


坚持继承和创新相结合,既把“十三五”以来在实践探索中形成的行之有效的思路举措持续下去,又根据新形势新任务新要求,紧扣上级精神,结合洛阳实际,与时俱进完善提升,使建设洛阳都市圈、建设现代化强市的思路举措更符合规律性、体现时代性、具有可操作性。


二、锚定奋斗目标、明晰实现路径,把洛阳都市圈建设作为主战场主抓手主平台,朝着全面建设社会主义现代化强市迈进


学习贯彻党的十九届五中全会精神,具体到洛阳,最关键的是要全面建设社会主义现代化强市。


党的十九大后,市委已经对建设现代化强市作出部署,明确提出到2035年要基本实现现代化,到本世纪中叶要全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化强市。


这些年,我们持续深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳发展新定位,为全面建设现代化强市夯实了基础。


要锚定目标、持续发力,开启全面建设现代化强市新征程。


建设洛阳都市圈,是河南深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于区域协调发展的重要论述的重大举措,是洛阳发展的重大任务和重大机遇。


无论是积极融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,还是全面提升洛阳的综合实力,建设洛阳都市圈都是关系全局、关乎长远的大事。


洛阳要充分发挥主体作用、引领作用,充分发掘特色优势、潜力空间,推动都市圈建设提速提质,更好地在服务国家大战略中实现自身大发展。


建设洛阳都市圈与全面建设现代化强市是紧密相连、内在统一的。


二者目标上高度一致,都包括要实现全市主要经济指标增速持续高于全省平均水平、发展质量效益不断提升,打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎等目标;


任务上紧密交叠,都要抓好产业转型、创新驱动、改革开放、文化繁荣兴盛、生态文明建设、城市综合承载力提升等工作;


节点上有机衔接,到2035年建成具有全国影响力的现代化都市圈之日,就是洛阳基本实现社会主义现代化之时。


可以说,我们建设洛阳都市圈的过程,就是全面建设现代化强市的过程;


我们要全面建成现代化强市,必须在建成具有全国影响力的现代化都市圈的基础上接续奋斗。


开启全面建设现代化强市新征程,要把洛阳都市圈建设作为主战场主抓手主平台,以都市圈建设提速提质带动现代化强市建设全面推进。


三、立足抓实抓细、拿出真招实招,科学编制“十四五”规划,务实推进洛阳都市圈建设、现代化强市建设


“天下大事,必作于细”。


我们编制“十四五”规划、建设洛阳都市圈、建设现代化强市,要在把握好发展的指导方针、主要目标、重点任务等大方向大原则的同时,拿出具体化、有抓手、可操作的真招实招,着力把各项工作抓实抓细抓出实效。


要突出大事要事。


市委市政府强调,建设洛阳都市圈,要围绕创优势、补短板、强辐射,进一步强化开放引领,持续厚植制造业、科技、文化、生态等方面的优势,加快补齐交通、金融、高等教育等方面的短板,统筹推进洛济深度融合、洛平和洛三联动发展、郑洛西高质量发展合作带建设。


这体现了党的十九届五中全会精神和洛阳都市圈发展规划要求,是洛阳当前和今后一个时期经济社会发展的大事要事。


对这些大事要事,要真正心中有数、手中有方,牢牢抓在手上,进一步凝聚人心、提振信心、坚定决心,做到聚力加力、实干实效。


要突出载体抓手。


工作有载体、有抓手,才能落实落细。


首先,要扭住项目建设这个“牛鼻子”。


坚持抓项目谋划、抓沟通对接、抓推进落地协同发力,持续谋划实施一批重点项目,力求项目数量上有突破、质量上有提高、要素上有保障,确保项目建设长流水、不断线。


其二,要抓好场域载体这个“强磁场”。


场域是个内涵丰富、外延宽广的概念,具体到区域发展,就是能集聚项目、资金、人才、技术等各类发展要素的载体平台。


高新区、经开区、制造业专业园区、产业集聚区、服务业“两区”等产业集聚发展平台,自创区、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间、双创基地、科技中介等创新平台,自贸区、综保区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地、开放型产业园区、各类口岸、出口班列等开放平台,银行、证券、保险、信托、基金等金融机构,会计师事务所、律师事务所、审计事务所、管理咨询机构以及高品质的学校、医院、文化设施、休闲场所、商贸中心等,都属于场域的范畴。


要建好用好各类场域载体,更好地集聚优质资源要素,为转型发展高质量发展提供强有力的支撑。


要突出集思广益。


编制好“十四五”规划,事关建设洛阳都市圈、建设现代化强市的顺利开局起步。


习近平总书记强调,要开门问策、集思广益,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。


要按照总书记的要求,坚持开门编制规划,鼓励广大群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策,确保编制出的规划高远务实,既符合上级精神、体现时代特征,又契合洛阳实际、反映人民意愿,更好地引领未来发展。